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关于印发《大发快三官网2019年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》的通知

发布时间:2019-10-24
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各乡(镇)人民政府,县级各部门:

《大发快三官网2019年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

大发快三官网人民政府

                               20191024


大发快三官网2019年国家重点生态功能区县域

生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案

为确保2019年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作顺利完成,加快两山理论实践创新基地九寨实践,根据环境保护部、财政部《关于加强十三五国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的通知》(环办监测函〔2017279号)精神,国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、重要意义

我县位于川滇森林及生物多样性与水土保持生态功能区,县域生态环境质量状况直接影响着生态环境及生物多样性的安全,被列入《国家重点生态功能区县域名单》进行生态环境质量考核。该考核检验国家重点生态功能区县域生态环境质量的动态变化和两山理论实践创新基地建设成果,增强转移支付对重点生态功能区生态环境保护的促进作用,提升重点生态功能区县域生态环境保护和管理水平,进一步改善县域生态环境质量和人居条件,进一步加快我县生态文明建设。


二、
考核范围、内容和指标

(一)范围。依据《国家重点生态功能区县域名单》所列,我县全境均在国家重点生态功能区县域生态环境质量监测考核范围之内。

(二)内容和指标。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核是我县构建生态文明体系,促进两山理论实践创新基地建设的重要内容,主要包括自然生态考核指标、环境质量考核指标和政府组织管理考核指标。自然生态考核指标反映了重点生态功能区林地、草地、耕地等各类用地和受保护区域的变化情况,环境质量考核指标包括我县地表水环境质量、地表水饮用水环境质量和环境空气质量的达标率情况,政府组织管理指标则包括生态保护成效、环境污染防治、环境基础设施运行和县域考核工作组织等内容。此外还加入了无人机和遥感普查、突发环境事件或生态环境违法案件和环保督查等专项行动的一票否决机制,特别提出了主要污染物排放强度若出现了不降反升的情况则扣除当年转移支付资金500万元。

三、工作内容

(一)职责分工

1.生态环境局:负责提供污染源监管工作、农村连片整治情况和相关生态环境保护创建项目相关的支撑材料;按照国家要求开展生态环境质量监测工作;组织开展生态环境质量考核工作,汇总相关单位填报的数据、编写上报自查报告。

2.县财政局:负责填报2018年专项转移支付资金证明材料,2019年县域财政支出预算金额和用于环境保护与治理支出的财政预算金额,并按要求提供相应支撑材料和明细清单。按照《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》规定,做好县域生态环境质量考核工作资金的预算拨付等经费保障工作。

3.县自然资源局:负责填报2018年县域国土面积、耕地和建设用地面积、未利用地面积、土地利用信息表,提供生态保护红线区域的面积、与其他保护区重复面积、照片,并按要求提供相应支撑材料。

4.县统计局:负责填报2018年产业增加值指标证明材料、县域自然、社会、经济基本情况,并按要求提供相应支撑材料。

5.县林业和草原局:负责填报2018年林地指标证明材料、草地指标证明材料。如有生态环境保护创建成功的项目还需提供相关支撑材料。

6.县发展和改革局:负责填报产业准入负面清单制定情况、产业准入负面清单考核情况,并按要求提供相应支撑材料。

7.县科学技术和农业畜牧局:负责填报截止20191231日完成的农村环境综合整治情况,并按要求提供相应支撑材料。

8.县住房和城乡建设局(垃圾填埋厂):负责填报2018年城镇生活垃圾无害化处理率指标证明材料、垃圾填埋场信息表和乡镇生活垃圾收集相关内容,并按要求提供相应支撑材料。

9.县城投公司(县污水处理厂):负责填报2018年城镇生活污水集中处理率指标证明材料、污水集中处理设施表、污染源监管证明材料,并按要求提供相应支撑材料。

(二)数据搜集与自查报告编制。数据填报及自查报告通过县域生态环境质量考核数据填报系统完成,所需数据及资料填报完毕后,系统会自动生成自查报告。

四、2019年考核工作安排

(一)召开工作会议(2019101日前完成)。召开考核工作领导小组会议,宣传贯彻国家、省对国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作要求,进行业务培训,布置工作任务。

(二)资料收集汇总(20191015日前完成)。各责任单位按各自任务要求,向县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作领导小组办公室报送有关指标数据和证明材料,由生态环境局汇总指标数据和证明材料,编制自查报告,送县政府审核。(联系人:刘程华,联系电话:18048006222QQ240290259

(三)部门审核及上报(20191031日前完成)。完成自查报告及相关数据材料,报送省环境保护厅。

(四)每季度监测数据上报。由生态环境局负责境内县域生态环境质量考核监测报告和数据填报,于每季度后的第一个月10日前报送至省环境监测总站。

五、2019监测工作方案

(一)地表水水质监测

1.监测断面。环境保护部批准或核实认定的断面:县城马踏石断面、青龙桥断面、龙康二级电站断面、红岩林场断面、岭岗岩上游500m断面。

2.监测指标。采用《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)表1中除粪大肠菌群以外的23项指标。

3.监测频次与时间。按月监测,委托监测公司每月上旬(1-10日)完成水质监测的采样及实验室分析,编制地表水水质监测报告。

4.监测质量控制。严格执行《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)、《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T91—2002)、《环境水质监测质量保证手册(第二版)》及《水和废水监测分析方法》(第四版)等相关标准和规范,加强实验室质量控制。

(二)集中式饮用水水源地水质监测

1.监测对象。经环境保护部核实认定,服务于县城的在用集中式饮用水源地:大发快三官网安乐乡上双河村集中式饮用水源地。

2.监测指标。地表水饮用水水源地常规监测指标包括《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)表1中除化学需氧量以外的23项指标、表2的补充指标(5项)和表3的优选特定指标(33项),共61项。

3.监测频次。每季度监测1次,每年4次。

4.监测质量控制。严格执行《地表水环境质量标准》(GB 3838—2002)、《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)、《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T91—2002)、《环境水质监测质量保证手册(第二版)》及《水和废水监测分析方法》(第四版)等相关标准和规范,加强实验室质量控制。

(三)环境空气质量监测

1.监测点位。环境保护部批准或核实认定的点位:大发快三官网政务中心五号楼楼顶。

2.监测指标。包括可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)和臭氧(O3)等6项指标。

3.监测频次。采用自动监测,保证每月至少有27个日平均浓度值(二月至少有25个日平均浓度值)。

4.监测质量控制。在县城开展环境空气质量监测,严格执行《环境空气质量标准》(GB3095—2012)、《环境空气质量自动监测技术规范》(HJ/T193—2005)及《空气和废气监测分析方法》(第四版)等相关标准和规范,加强监测过程的质量控制。

(四)重点污染源监测

1.监测对象。环境保护部批准或核实认定的污染源:大发快三官网县城市污水处理厂、漳扎镇污水处理厂、甘海子污水处理厂。

2.监测指标。根据污染源类型执行的相关标准确定监测项目,其中污水处理厂需监测19项基本控制项目。

3.监测频次。每季度监测1次,全年监测4次。

4.监测质量控制。根据污染源类型执行相关的行业标准、综合排放标准或监测技术规范,同时做好监测过程及分析测试记录,并编制污染源监测报告,加强监测过程的质量控制。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县长陶钢任组长,由县委常委、总工会主席文成华和副县长向泉明任副组长,县政府办、督查办、发改局、财政局、自然资源局、林草局、统计局、住建局、科农局和生态环境局等部门主要负责人为成员的大发快三官网国家重点生态功能区生态环境质量考核工作领导小组,办公室设在生态环境局,由生态环境局局长雷代荣担任办公室主任,统筹负责指导、督促、检查县域生态环境质量考核工作,协调解决工作中的具体问题。及时召开领导小组会议,安排部署每年考核工作,并对自查报告进行审核。

(二)加强协调配合。各相关部门要充分结合两山理论实践创新基地建设工作,积极配合,互相沟通,严格按照要求完善证明资料,准确填报好各种报表。生态环境局要积极做好业务指导、组织协调等工作,确保我县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作顺利推进。

(三)强化督查考核。各相关部门主要负责人要严格审核各自上报的相关报表,对各项数据进行仔细核对,确保准确无误,并将有关资料备案。领导小组将定期对各项工作进展情况进行督促检查,对各责任部门工作完成情况跟踪统计,建立台账。对工作拖拉、失误等原因影响县域生态环境质量考核工作的将追究相关人员责任。并将各部门考核任务完成情况纳入县党委政府对部门工作完成情况的年度考核内容中。

件:大发快三官网国家重点生态功能区县域生态环境质量考

核领导小组名单

附件

大发快三官网国家重点生态功能区县域

生态环境质量考核领导小组名单

为确保2019年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作顺利完成,加快两山理论实践创新基地九寨实践,特成立大发快三官网国家重点生态功能区县域生态环境质量考核领导小组,其成员如下。

长:    县委副书记、县长

副组长:文成华    县委常委、总工会主席

向泉明    县政府副县长

员:德拉加    县委办副主任

尤志强    县政府办主任

雷代荣    阿坝州九寨沟生态环境局局长

   县发展和改革局局长

王玉梅    县财政局局长

徐荣鸿    县林业和草原局局长

周建国    县自然资源局局长

杨文新    县科学技术和农业畜牧局局长

   县住房和城乡建设局局长

班秀武    县统计局局长

   县国有资产投资有限公司总经理

领导小组办公室设在生态环境局,由雷代荣同志兼任办公室主任,统筹负责指导、督促、检查县域生态环境质量考核等日常工作。


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